G20倫敦峰會 ： 美國邁左腳 歐洲邁右腳

程明霞
經濟觀察報
2009年3月15日

刺激經濟，整頓銀行，拯救世界！——一場重整山河的全球聯合大行動眼看就要拉開序幕。G20——這個代表全球2/3人口和9/10經濟總量的集團，希望去年底在華盛頓那些雄心壯志的口號，能在早春的倫敦變成有力的行動。

3月14日，G20的財長和央行行長們先期聚集在倫敦，為4月2日的峰會做準備，竭力使倫敦成為「口號變行動」的地方。

但是，如果左腳是刺激經濟、右腳是整頓銀行，G20共同行動的第一步，會先邁出哪只腳？——在還沒有到達倫敦之前，歐洲與美國在各自表態中流露的傾向已經顯現出巨大的分歧：美國人堅持邁左腳，刺激經濟，並持續加大刺激；而歐洲人準備邁右腳，開始對銀行業的整頓和金融市場的監管改革。

在這個時候，「市場更願意看到實質性的行動，哪怕只是溫和的舉措，而不是什麼拯救世界、重建資本主義的大口號。」歐洲智庫Bruegel研究員尼古拉斯‧萬隆（Nicolas Veron）告訴本報。

那麼，如果美國邁左腳、歐洲邁右腳，危機中的世界會走向何方？

整頓，開始整頓
作為東道主的英國財政大臣達林（Alistair Darling），在客人們未到倫敦時就開始不遺餘力地大喊 「行動！一起行動！」

「首先，要確保我們以財政刺激手段繼續支持經濟復甦，這一點我們已經說的夠多了，」達林認為目前更多的注意力應該在另一件事情上：「第二，更為關鍵的是，我們需要清理銀行的資產負債表，確保他們重新具有放貸能力。」

達林的聲音不僅代表英國，法國和德國也站在英國這邊，明確表示了對繼續財政刺激舉措的不贊同。

德國總理默克爾在週末財長會議前一天說，「財政刺激很重要，歐洲在這方面已經作出了應有貢獻，但它們無法取代必要的監管。」

法國總統薩科奇也在同一天的同一場合表示：「我們已經在增長方面投入了很多。現在需要優先考慮的不是增加支出，而是構建一個監管體系，以防止這種災難再次發生。」

讓歐洲人拒絕更多財政刺激舉措的原因是，迄今為止，大筆的財政支出對歐洲經濟狀況的改善收效甚微，且給未來積累了越來越高的赤字風險。這讓包括英國首相布朗在內的歐洲領導人，都開始懷疑財政刺激政策究竟是不是應對危機的正確藥方。

歐盟委員會主席巴羅佐也在倫敦峰會前透露，歐盟會在峰會上請求加強監管，而不是繼續更多的財政擴張手段。

這意味著，倫敦會議上的歐洲人會站在一個陣營裡統一 「邁右腳」：開始將更多精力放在銀行業的清理、金融業的監管體制改革上，而不再是一味地拋出經濟刺激方案。

刺激，持續刺激
美國年輕的新任財政部部長蓋特納（Tim Geithner）也在離開華盛頓趕往倫敦之前，發表了一番「危世危言」：「情況還在惡化……時不我待……全球危機需要全球回應！」

蓋特納並沒有否定歐洲人 「邁右腳」的必要性，就像歐洲人也認為「左腳」依然需要。「我們有兩個目標，」蓋特納說，「首先，要通力合作刺激經濟重新復甦；第二，確保我們在向金融管制改革的方向移動。」

但蓋特納的主要興趣顯然在刺激經濟復甦上，對金融業的清算和改革，只是蓋特納放上桌面，但不是擺在手頭的事情。

在蓋特納就G20財長會議發表的長篇聲明中，他強調「G20國家應該繼續採取強有力的宏觀和金融舉措」。

蓋特納暗示歐盟在財政刺激政策上力度不夠，「在美國，我們行動迅速地通過了美國復甦方案，通過投資、減稅等等，為經濟的長期復甦打下堅實基礎。其他的G20國家也應該這麼做。」他因此大力支持國際貨幣基金組織（以下簡稱IMF）的建議。

IMF一直是政府加大財政刺激力度的鼓吹者。其首席經濟學家布蘭查德(Olivier Blanchard)去年底在華盛頓總部其辦公室接受本報專訪時說：「在一般情況下，以美國如此高的負債，我們不會建議其採取財政刺激手段。但是，這場危機實在太嚴重，屬於非常時期，因此，即便會在未來累積更高的赤字風險，我們也建議美國現在採取大規模的財政刺激政策。」

近日，IMF更是提出建議，在全球經濟最慘淡的2009年到2010年，G20國家應該拿出本國2%的GDP來進行擴張性財政刺激政策，以提振全球經濟復甦。

中國不是功夫熊貓
雖然美國人與歐洲人一個堅持大步邁左腳，一個準備起步邁右腳，但他們之間並非完全沒有共識。除了一致再次重申了對貿易保護主義的警惕之外，歐美一致呼籲以中國為首的新興經濟體，在這場全球聯合大行動中貢獻更多力量。

中國外交部部長楊潔篪，在國內「兩會」期間就前往華盛頓拜會財長蓋特納與國務卿希拉裡，商討中美高層戰略對話下一步的走向。中國財政部部長謝旭人與央行行長周小川也在「兩會」結束之際就趕往倫敦。中國國家主席胡錦濤也將在4月2日出席峰會，並在那裡與美國新任總統奧巴馬首次面談。

但不像歐盟與美國在啟程前往倫敦前就大肆放風不同，中方對倫敦峰會並沒有很多表態。只有一位經濟高官曾在兩會上說，「中國不是功夫熊貓，不能拯救世界」。

位於歐盟總部布魯塞爾的研究員萬隆，相信倫敦會議是中國的機會，無論是IMF改革還是金融業恢復正常，都需要中國。「美國和歐盟必須出讓他們在IMF中不合理的話語權，分給中國。……現在全球市值最大的5家銀行，有3家的總部在北京！」萬隆說。

「這是G20有史以來第二次級別最高的峰會，第一次是去年底的華盛頓峰會，」萬隆認為，其實左腳右腳都不能荒廢，「在這麼惡劣的局勢裡，你必須一邊艱難的前進，一邊修補破損的船。」